8月2日，应急管理部发布了《工贸企业粉尘防爆安全规定》（以下简称《规定》），自2021年9月1日起施行。 规定针对近年来引发粉尘爆炸事故的主要因素，对企业粉尘防爆制度体系、风险辨识管控和隐患排查治理，特别是除尘系统、检维修、粉尘清扫、建构筑物等一些容易导致爆炸或伤亡扩大的关键环节进行规范。同时，还针对粉尘涉爆企业相关违法违规行为，具体规定了处罚办法。 东北大学工业爆炸及防护研究所钟圣俊指出，即使只拥有一两台机器的作坊式打磨企业也非常危险，仍然有可能爆炸。中小打磨企业防爆，要仔细研究标准，至少在安全规范、工人的教育培训、应急预案等方面向相关标准规定靠拢。 企业 《规定》要求，粉尘涉爆企业应当结合企业实际情况建立和落实粉尘防爆安全管理制度。 粉尘防爆安全管理制度应当包括七项内容： 一是粉尘爆炸风险辨识评估和管控； 二是粉尘爆炸事故隐患排查治理； 三是粉尘作业岗位安全操作规程； 四是粉尘防爆专项安全生产教育和培训； 五是粉尘清理和处置； 六是除尘系统和相关安全设施设备运行、维护及检修、维修管理； 七是粉尘爆炸事故应急处置和救援。 违反上述规定，相关企业将被监管部门责令限期改正，处3万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以下的罚款。 《规定》要求，粉尘涉爆企业应当根据《粉尘防爆安全规程》等有关国家标准或者行业标准，结合粉尘爆炸风险管控措施，建立事故隐患排查清单，明确和细化排查事项、具体内容、排查周期及责任人员，及时组织开展事故隐患排查治理，如实记录隐患排查治理情况，并向从业人员通报。 构成工贸行业重大事故隐患判定标准规定的重大事故隐患的，应当按照有关规定制定治理方案，落实措施、责任、资金、时限和应急预案，及时消除事故隐患。 违反上述规定，企业未如实记录粉尘防爆隐患排查治理情况或者未向从业人员通报，将由监管部门责令限期改正，处10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款。 《规定》要求，粉尘涉爆企业应当按照《粉尘防爆安全规程》等有关国家标准或者行业标准规定，将粉尘爆炸危险场所除尘系统按照不同工艺分区域相对独立设置，可燃性粉尘不得与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统禁止互联互通。 存在粉尘爆炸危险的工艺设备应当采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一种或者多种控爆措施，但不得单独采取隔爆措施。 禁止采用粉尘沉降室除尘或者采用巷道式构筑物作为除尘风道。 铝镁等金属粉尘应当采用负压方式除尘，其他粉尘受工艺条件限制，采用正压方式吹送时，应当采取可靠的防范点燃源的措施。 采用干式除尘系统的粉尘涉爆企业应当按照《粉尘防爆安全规程》等有关国家标准或者行业标准规定，结合工艺实际情况，安装使用锁气卸灰、火花探测熄灭、风压差监测等装置，以及相关安全设备的监测预警信息系统，加强对可能存在点燃源和粉尘云的粉尘爆炸危险场所的实时监控。 铝镁等金属粉尘湿式除尘系统应当安装与打磨抛光设备联锁的液位、流速监测报警装置，并保持作业场所和除尘器本体良好通风，防止氢气积聚，及时规范清理沉淀的粉尘泥浆。 违反上述规定，同时构成事故隐患，未采取措施消除的，将被监管部门责令立即消除或者限期消除，处5万元以下的罚款；企业拒不执行的，责令停产停业整顿，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 《规定》要求，粉尘涉爆企业应当定期辨识粉尘云、点燃源等粉尘爆炸危险因素，确定粉尘爆炸危险场所的位置、范围，并根据粉尘爆炸特性和涉粉作业人数等关键要素，评估确定有关危险场所安全风险等级，制定并落实管控措施，明确责任部门和责任人员，建立安全风险清单，及时维护安全风险辨识、评估、管控过程的信息档案。粉尘涉爆企业应当在粉尘爆炸较大危险因素的工艺、场所、设施设备和岗位，设置安全警示标志。 违反上述规定，企业未在产生、输送、收集、贮存可燃性粉尘，并且有较大危险因素的场所、设施和设备上设置明显的安全警示标志，将被监管部门责令限期改正，处5万元以下的罚款；逾期未改正的，处5万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 《规定》要求，粉尘涉爆企业应当组织对涉及粉尘防爆的生产、设备、安全管理等有关负责人和粉尘作业岗位等相关从业人员进行粉尘防爆专项安全生产教育和培训，使其了解作业场所和工作岗位存在的爆炸风险，掌握粉尘爆炸事故防范和应急措施；未经教育培训合格的，不得上岗作业。粉尘涉爆企业应当如实记录粉尘防爆专项安全生产教育和培训的时间、内容及考核等情况，纳入员工教育和培训档案。同时，粉尘涉爆企业应当制定有关粉尘爆炸事故应急救援预案，并依法定期组织演练。 违反上述规定，将被监管部门责令限期改正，处10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款。 监管 《规定》提出，负责粉尘涉爆企业安全监管的部门对企业实施监督检查时，应当重点检查下列内容： （一）粉尘防爆安全生产责任制和相关安全管理制度的建立、落实情况； （二）粉尘爆炸风险清单和辨识管控信息档案； （三）粉尘爆炸事故隐患排查治理台账； （四）粉尘清理和处置记录； （五）粉尘防爆专项安全生产教育和培训记录； （六）粉尘爆炸危险场所检修、维修、动火等作业安全管理情况； （七）安全设备定期维护保养、检测或者检查等情况； （八）涉及粉尘爆炸危险的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况； （九）应急预案的制定、演练情况。 负责粉尘涉爆企业安全监管的部门应制定并落实年度监督检查计划，将粉尘作业人数多、爆炸风险较高的企业作为重点检查对象。同时，按照工贸行业重大事故隐患判定标准、执法检查重点事项等有关标准和规定，对企业除尘系统、防火防爆、粉尘清理处置等重点部位和关键环节的粉尘防爆安全措施落实情况进行监督检查，督促企业落实粉尘防爆安全生产主体责任。
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